目前我国碳汇林业事业发展取得一定的成果，但碳汇林业投资还存在着一些问题，如资金可持续性不够、计量监测复杂且成本高、造林地要求严格、社会认知不足等。

　　1 资金可持续性不够

　　碳汇林业的发展离不开资金支持，而目前碳汇基金募集的可持续性不够，碳汇林业发展面临资金缺乏的瓶颈。究其原因有以下两点：

　　一是目前碳汇基金募集以政府推动为主，没有真正形成具有市场调节的碳汇融资机制，后续资金难以持续跟进。笔者根据收集到的二手资料统计发现，中国绿色碳基金温州专项的捐资者当中，所占比重最大的为企业，但是为了碳汇项目的顺利实施，温州市财政出资 1000 万作为启动资金专门用来支持专项发展。苍南、瑞安、文成三个地方碳基金投入所占的比例分别为 51.14%、74.78%、49.05%.苍南造林公司出资283.97 万元，瑞安造林项目除了温州专项瑞安造林基金以外还有瑞安市政府出资1897.532 万元、温州市碳汇管理办公室出资 294 万，文成玉壶镇造林除了碳汇专项基金以外还有生态公益林补偿的 126.1704 万元。可以发现，政府或者是其他项目的资金比例占相当大的部分，基本上是属于政府主导型的碳汇项目，资金组成结构明显不合理，不利于长期发展。

　　二是林业碳汇交易需求动力不足。目前我国还没有强制减排义务，碳排放权交易的形成缺乏客观条件。由于目前碳排放权交易活动仅在试点阶段，成交量少，且目前符合 CCER 要求能抵扣碳排放权交易的项目很少。即使有企业开展碳汇交易试点，主要目的还是以履行其社会责任，对林业碳汇还没有真正形成购买的动力，因此，靠碳汇交易筹集资金尚无可能。

　　2 计量监测复杂且成本高

　　按照国家林业局《造林项目碳汇计量与监测指南》的要求，从项目实施反映的情况来看，基层人员由于理论技术水平不高，而技术环节过于复杂，使其在数据记录过程中很难把握技术要领，往往导致计量监测基础数据掌握不系统，影响结果的准确性。同时，计量监测需要投入大量的人力物力，花费大量的时间和精力，必然抬高计量项目总体成本。

　　3 造林土地要求严格

　　不管按照国家发改委的方法学还是按照国家林业局的相关规定，对碳汇造林地的要求都很严格。要求碳汇造林地为相对集中连片，并满足至少自 2000 年 1 月 1 日以来(根据当地实际情况，可放宽到 2005 年 1 月 1 日前)一直是宜林荒山荒地、宜林沙荒地和其他宜林地的原则(碳汇造林技术规定)的土地。目前，我国大部分地区都已经消灭了荒山，森林覆盖率都比较高，如广东省、湖北省、浙江省等在 2000 年左右都基本消灭了荒山，因此很难找到大面积合格的林业碳汇造林地。并且可用于造林的林地本来就不多，且大多比较零散，单块面积也不大。因此寻找大面积合格的碳汇造林地存在一定的难度。

　    4 社会认知不足

　　2013 年 7 月，笔者采用随机抽样方法对 332 位公众(瑞安市 82 位、温州市 94位、鄞州区 55 位、北仑区 54 位、奉化市 47 位)进行问卷调查，了解其对气候变化、碳汇林业的认知、林业碳汇的购买意愿及其影响因素。在收回的有效问卷中，接受调研的公众男性比例为 54%,女性比例为 46%.86%的公众认为森林对环境具有良好的改善效果，但在对碳汇林业认知方面，只有 4.5%的公众了解。59%的公众愿意为生活中的二氧化碳付费，但只有 24%的公众愿意投资碳汇林业。浙江省特别是温州市与宁波市在发展碳汇林业方面已经有一定的进展，但该地区对碳汇林业了解的公众尚且只有少数。

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